我国地膜年使用量约138万吨，农田覆膜总面积约3亿亩，作为旱作农业、果蔬、棉花等作物稳产增产的重要生产资料，巨大的应用体量倒逼地膜治理政策持续迭代升级。
6月2日，国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》，对比《“十四五” 推进农业农村现代化规划》，国家在地膜治理顶层表述、实施路径上出现明显转向，叠加示范推广规模持续扩容、生物降解地膜国家标准启动修订，我国地膜治理迈入全链条科学化管控新阶段。
1.从 “研发推广” 转向 “全周期闭环治理”
“十四五” 规划在农业面源污染防治板块提出：加快普及标准地膜，加强可降解农膜研发推广，推进废旧农膜机械化捡拾和专业化回收。表述侧重两端：前端抓标准地膜普及、生物降解地膜研发落地，后端聚焦废旧地膜回收，整体思路是先试点研发、分步落地推广。
“十五五” 规划在农业绿色生产章节优化为：推进地膜科学使用回收。短短十个字，内涵全面升级，由过去 “标准膜 + 降解膜 + 回收分头推进”，升级为源头选型、田间使用、残膜回收一体化统筹，将加厚耐候地膜与全生物降解地膜共同纳入科学应用体系，体现治理思路由分项试点转向系统化闭环治理。
2.两类地膜推广规模连年大幅扩容
政策导向落地直观体现在地膜科学使用回收项目实施数据上。2022年项目启动之初，加厚高强度地膜年度任务5000万亩、全生物降解地膜500万亩。到2025年，两项指标分别提升至9694万亩、1153万亩，两者合计10847万亩，占全国总覆膜面积3亿亩的36%。
短短数年，加厚高强度地膜与生物降解地膜推广面积大幅增长，持续挤压超薄非标地膜应用空间，全国地膜产品结构不断优化。
3.国标同步修订，补齐产业监管短板
产业规模化提速的同时，配套标准体系同步补齐短板。
现行GB/T35795-2017《全生物降解农用地面覆盖薄膜》自2018年实施，长期支撑降解地膜产业化发展。但现行标准也暴露出短板：降解性能的规定与国际标准的衔接及适用性有待加强、降解地膜材质种类需更新完善、有必要建立追溯方式以打击伪降解产品等。
2025年2月，该国标修订计划正式获批立项，由全国生物基材料及降解制品标委会统筹、北京工商大学牵头编制。
新版标准拟新增超长生育期降解地膜品类、常温土壤180天降解及生态毒性检测、红外光谱筛查石油基塑料等关键条款，从技术层面筑牢产品准入门槛，为十五五时期降解地膜规范化大范围推广保驾护航。
从规划措辞调整，到落地面积攀升，再到行业标准迭代完善，多维政策协同发力，推动国内地膜产业由污染末端治理，转向绿色化、规范化全生命周期管控，助力农业农村绿色现代化建设稳步推进。
